当前位置: 主页 >> 管理制度

北方民族大学物资采购管理办法

发布者:   发布时间:2015-12-16   阅读数:

北方民族大学文件

 

校国资发[2015]3


                                                       

 

关于印发《北方民族大学物资采购管理办法》的通知

 

全校各单位:

    《北方民族大学物资采购管理办法》已经2015年第18次校长办公会审议通过,现予以印发,请遵照执行。 

二〇一五年 十二月九日

 

主题词:印发  物资采购  管理办法  通知                    

北方民族大学办公室                       2015年12月9印发

 

北方民族大学物资采购管理办法

 

第一章  总  则

第一条  为进一步规范学校物资、以物资为主的安装工程或服务的采购工作,提高采购资金的使用效益,提高采购效率,确保“资金安全、项目安全、干部安全”,特制定本办法。本办法依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》等法律法规制定。

第二条  本办法适用于学校使用财政投入、事业收入、及其他收入等资金进行的物资、以物资为主的安装工程或服务的采购工作(不包括基建、修缮项目和与之相关的服务)。学校所需采购的物资,必须全部纳入政府采购。

第三条  采购工作须遵循合法合规、公开透明原则;应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求;应确保学校利益不受到损害,不得以任何手段排斥有资质供应商参与竞争。

第四条  学校物资采购工作由分管国有资产工作的校领导总负责,项目单位、实验室建设与管理处、国有资产管理处、财务处按各自职责,分工合作,共同完成。

第五条  项目单位在采购工作中的主要职责:负责采购工作中所涉及技术问题审核(含售后服务)、技术参数对比、性价比鉴定、功能确定、设备技术验收等。项目负责人对整个项目的立项、预算、执行进度、验收、审计、绩效、评估全过程负责,担任采购组、验收组组长。项目负责人原则上由项目单位行政主要领导担任。

第六条  国有资产管理处在采购工作中的主要职责:

1.负责贯彻落实国家相关采购政策、法规;

2.依法确定采购方案、采购方式;

3.负责招标文件、合同等采购文档的起草及商务部分的确定。

4.负责招标、验收工作评审专家库的建立;

5.负责评标专家、验收专家的确定。

第七条  实验室建设与管理处在采购工作中的主要职责:负责与实验室建设相关的仪器设备采购的论证工作、项目建设使用的评估工作,担任相关采购工作的采购组、验收组副组长。

第八条  财务处在采购工作中的主要职责:负责采购资金的保障工作。

第九条  监察处在采购工作中的主要职责:根据需要随时对采购工作全过程进行监督、检查。

第二章  采  购

第十条 《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》及上级部门下达的有关政府采购工作的规定、通知等是学校执行采购工作的法律及政策依据,必须严格执行。

第十一条  采购工作必须遵循“无预算不执行,无项目启动书不执行”的原则。项目单位应严格遵守预算管理规定,切实增强预算科学合理性,充分考虑采购、供货周期,提前安排项目执行的准备工作。国有资产管理处根据项目的批复结果及项目单位项目执行前期准备工作的结果,制订采购计划,并上报上级部门。

第十二条  项目结算总价应在已批准的预算金额范围内,若确因市场变化、技术要求变更等原因,超出预算金额的,由项目单位提出申请,经有关部门组织论证后,报请学校批准,方可执行。

第十三条  采购方式

1. 政府集中采购:纳入中央预算单位政府集中采购目录的货物;

2. 公开招标:采购预算在100万元以上的项目;

3. 邀请招标:采购预算在100万元以下的项目;

4. 竞争性谈判:采用招标所需时间不能满足学校紧急需要且采购预算在公开招标限额以下的项目;

5.单一来源采购:由于特殊需求而导致单一品牌、型号货物的采购;

6.询价:采购预算在10万元以下的项目。

第十四条  报名、开标、公示时间

1.报名:招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日;

2.开标:自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于20日;

3.公示:公示期不得少于3日。

第十五条  预算公开:采购项目预算金额须在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开。

第十六条 委托进行公开招标服务的招标代理机构,由学校以招标形式进行确定。

第十七条  国有资产管理处应建立学校物资采购技术专家库。招标活动中,学校的技术专家(专家组),由国有资产管理处依据物资的性质从专家库中随机抽取。

第十八条  国有资产管理处应根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法规,严格执行公开招标、邀请招标、询价采购、竞争性谈判、单一来源等采购方式的运行程序,严格按照法定程序开展采购工作。

第十九条  招标文件。国有资产管理处负责招标文件的商务部分制订,项目单位负责招标文件的技术部分制订(售后服务)。招标文件的审核稿应由国有资产管理处负责人、项目负责人共同签字确认。

第三章  合  同

第二十条  合同确定。国有资产管理处负责确定合同模版及合同商务部分,项目单位负责确定合同的技术部分(含售后服务)。采购合同的审核稿应由国有资产管理处负责人、项目负责人共同签字确认。内容复杂、涉及法律条款较多的合同须由学校法律顾问签字确认。

第二十一条  合同审批:按学校财务规定执行。询价采购协议由国资处审核用印,如引进人才科研启动经费、教师个人科研项目经费、各部门零星采购经费等。

第二十二条  采购合同履行中,需追加与合同标的相同的物资或服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第二十三条  合同履行中,供货方必须严格按合同约定供货,如确因市场因素、场地条件等原因,需对合同原内容进行变更的,须由供货方提出申请,经项目单位论证,报学校逐级审批后,方可执行。

第二十四条  国有资产管理处对采购工作的采购文档应当完整收集、整理、保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文档保存期限为至少保存30年。采购文档包括采购工作报告、项目启动书、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同文本、采购工作记录、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。

第四章  验  收

第二十五条  验收组组长由项目负责人担任,实验室建设与管理处、国有资产管理处负责人担任副组长。

第二十六条  验收工作分两类:合同总价在50万元以下或最高设备单价在10万元以下的项目,由项目单位和实验室建设与管理处、国有资产管理处组成验收组(不少于3人,其中技术人员不少于2人)。合同总价在50万元以上或最高设备单价在10万元以上的项目,由项目单位和实验室建设与管理处、国有资产管理处、校内外专家组成验收组(不少于5人,其中技术人员不少于3人)。单位资产管理员为验收组成员。

第二十七条  验收工作分初验和终验两个环节,由项目单位和国有资产管理处分别进行。项目完成后,项目单位应及时组织初验,初验合格后向国资处提交初验报告,国资处组织进行终验。

第二十八条  项目负责人应安排好物资的收货、安装、调试等工作,并指定具体人员负责项目实施过程的控制和协调,保证项目的顺利实施。含有集成、安装工程的采购项目,必须安排工程监理。

第二十九条  项目单位是物资验收工作的主体。物资到货、安装调试完成后,项目负责人应组织验收组,在5个工作日内,根据招标书、投标书、采购合同等,对实际供货物资的名称、品牌、型号、数量、性能、集成安装规范、相关服务及相关协议的履行情况等,逐一进行鉴定,形成初验结论,填写《北方民族大学物资验收单》,提交国有资产管理处。

第三十条  项目验收过程中,如有与合同要求不相符的事项,项目负责人应及时与供货方进行协商解决,或报国有资产管理处,通过法律途径解决,直至验收合格,或办理索赔事宜。

第三十一条  对于单价10万元(含10万元)以上的物资,项目单位要做好开箱记录,开箱记录包括:外包装是否完好,主机、配件是否与合同及说明书、装箱单相符等;同时应记录此设备的安装调试过程及结果,出具必要的分析、测试报告。

第三十二条  验收通过后,项目负责人应将验收结论送达国有资产管理处,由国有资产管理处进行固定资产登记、打印资产标签,并到现场对项目内容进行清点,以保证账实相符。

第五章  付  款

第三十三条  国有资产管理处、财务处在项目验收通过后,按合同约定办理付款手续。付款审批单、验收单、固定资产卡、采购报告、合同审批表及采购合同、发票、中标通知书等相关文档,是办理付款不可或缺的必要文档。

第三十四条  质量保证金。在合同约定的质量保证金保留期满后,由项目单位、国有资产管理处共同参与,对在质量保证金保留期内,资产的运行状况及合同相关条款的履行情况做全面细致的调查。根据具体调查结果,形成关于质量保证金的处理意见,报分管国有资产的校领导审批。

第三十五条  付款审批:按学校财务规定执行。

第六章  绩效考核及维护维修

第三十六条  绩效考核:根据《北方民族大学实验室建设项目管理办法》规定,建设项目总体验收完成一年后,学校组织相关部门依据该项目的项目申报书及实际运行情况,对项目进行绩效考核。

第三十七条  维护维修:使用部门须加强设备维护工作,有效延长设备使用期。质保期内的设备维修由国资处负责,质保期外的设备维修按所在单位归口管理。

第七章  附  则

第三十八条  供应商对采购工作事项有疑问的,可以向学校提出询问,国有资产管理处应当及时做出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密;供应商对国有资产管理处答复不满意时,可向学校提出投诉。

第三十九条  学校在处理投诉事项期间,可以视具体情况书面通知暂停采购工作,但暂停时间最长不得超过30日。 

第四十条  任何单位和个人对采购工作中的违法行为,有权控告和检举。

第四十一条  本办法由国有资产管理处负责解释。

第四十二条  本办法自公布之日起实施,《北方民族大学物资采购管理暂行办法》《北方民族大学资产验收管理暂行办法》《北方民族大学物资采购合同管理暂行办法》同时废止。