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关于进一步加强采购项目预算编制工作的通知

发布者:   发布时间:2016-01-05   阅读次数:

北方民族大学文件

 

校财务发[2015]9

                                         

 

关于进一步加强采购项目预算编制工作的通知

 

全校各单位:

《中华人民共和国政府采购法实施条例》(中华人民共和国国务院令第658号)(以下简称《条例》)于201531日起施行。《条例》第四章“政府采购程序”第三十条规定“采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。”自201510月起,自治区公共资源交易局开始严格执行该项规定。为进一步加强我校采购项目预算编制的科学合理性,最大限度发挥资金效益、提高预算执行率、减少资金浪费,现就有关事项通知如下。

  一、《条例》要求公开采购项目预算的意义

  根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义解释,公开采购项目预算的意义有三方面:一是对《预算法》《政府采购法》相关规定的落实和细化;二是财税体制改革的需要,也是促进市场公平竞争、维护市场秩序的必然;三是促进部门预算编制得更加科学合理。

  二、公开采购项目预算对预算编制工作提出更高要求

  该项规定的正式执行,对我校采购项目的预算编制工作提出了新的更高标准的要求。我校在采购工作实践中,由于采购项目预算得不尽科学合理,造成预算金额超出实际采购中标价比例较大。当前,在公开采购项目预算金额后,投标公司势必会贴近预算报价,如预算金额与市场价格差距较大,将会造成学校资金的浪费。采购项目预算编制的科学合理是学校资金安全的基础工作和前提条件。

  三、加强采购项目预算科学合理性的要求

  (一)采购项目预算金额的确定。学校各项目单位在确定预算金额时必须进行广泛的市场调研,询价时应详细了解产品生产厂家的出厂价格,供应商纳税、运输、安装、培训等中间环节的成本价格,售后服务的成本价格等,至少参考满足技术参数要求的三个品牌的产品价格,并至少通过三家供应商询价,最终确定预算金额,力求预算科学合理。各项目单位的询价过程性材料由项目单位完整、长期保留。

  (二)实际中标价与预算金额发生较大差距的处罚。在招标采购后,实际中标价与预算金额相差在10%以内为合理区间,相差在10%-20%为不合理区间,相差20%以上为严重不合理区间。对实际中标价与预算金额相差在不合理区间和严重不合理区间的项目,应根据性价比等实际情况分析,由项目所在单位分管校领导对项目负责人采取约谈、要求整改等措施。如因工作不认真、不负责造成实际中标价与预算金额差额三次处于不合理区间和严重不合理区间的项目单位,学校将压缩对相关单位的项目投入,并按照《北方民族大学党政领导干部问责实施意见》(校党发【201536号)相关规定进行问责。在预算编制后到开标前期,如所采购项目市场价格发生较大变化,项目负责人应及时向学校财务和国资部门反映,学校进行预算调整。

  (三)评标办法的优化。为最大限度发挥学校资金效益,对技术、服务等标准统一的货物和服务项目,更多采用最低评标价法。要求项目单位要更为准确地描述技术参数和服务标准,避免法律纠纷。

  (四)采购项目预算金额公开范围。凡我校纳入公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购的采购项目均须在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开预算金额。

  (五)单一品牌采购。由于特殊需求而导致单一品牌、型号货物的采购,由项目单位提出申请,经项目单位分管校领导、分管国资工作校领导批准后,由项目单位、实验室处、监察处联合组成询价组,进行询价后确定采购预算。

 

 

二〇一五年十一月十三日

主题词:采购项目预算  编制工作  通知    

北方民族大学办公室  20151113日印发