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北方民族大学物资管理暂行办法

发布者:   发布时间:2016-03-01   阅读次数:

关于印发《北方民族大学物资管理暂行办法》的通知

全校各单位:

《北方民族大学物资管理暂行办法》已经2009年7月1日第11次校务会审议通过。现予以印发,请遵照执行。

 

二〇〇九年十一月十日


北方民族大学物资管理暂行办法

 

第一章   

 

第一条  为加强和改进学校国有资产管理工作,维护学校资产的安全完整,合理配置和有效利用国有资产,保障和促进各项事业发展,根据《事业单业国有资产管理暂行办法》(财政部第36号令)、《高等学校仪器设备管理办法》(教高[2000]9号)、《国家民委关于加强和改进物资管理的实施办法》(民委发[2003]11号),结合学校实际情况,特制定本办法。

第二条  本办法适用于全校范围内各单位使用的物资,主要指全校范围内的设备、设施、家具、工具等在国有资产管理处登记的物资,包括批量价值在5000元以上的一般设备、单位价值在1000元以上的专用设备,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。一般设备指办公和业务方面的通用设备、交通工具、通讯工具、家具等;专用设备指各种具有专门性能和专门用途的设备,包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体设备等,如教学科研仪器设备。

第三条  学校物资管理活动,坚持物资管理与预算管理相结合的原则;坚持所有权和使用权相分离的原则;坚持物资管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第四条  学校物资管理实行学校所有、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。坚持统一制度、责任明确、配置合理、效益优先的原则。

 

第五条  物资管理的主要内容是:物资管理的范围、分类和计价的确定;物资的配置、使用、维护和处置;物资的清查盘点;物资账务管理以及物资状况的报告等。

第六条  物资管理的主要任务是:完善管理体制;健全规章制度;摸清资产状况,建立科学的运行机制,落实管理责任;合理配置,提高物资使用效益;保证物资的安全、完整、完好。

第七条  物资使用人员因工作调动(含校内调动)、退休、出国等原因离职离岗必须将所使用管理的物资完整交回原单位。凡物资未交清者,所在单位、有关主管部门有权不办理相关手续。


第二章  管理体制

 

第八条  国有资产管理处是学校物资归口管理部门,负责统一指导、监督、检查校属各单位物资管理工作,执行学校物资的采购程序,审批物资调拨、转让、报损、报废、维修等业务事项。其主要职责如下:

    1.贯彻执行、宣传国家有关物资工作的方针、政策和法令、法规,制定学校物资管理实施办法和有关规章制度;

2.运用现代信息技术实施管理工作;

3.组织实施学校物资的购置工作;组织招标和实施政府采购,指导并组织市场采购;组织采购项目的验收工作;负责对外签订购物合同,办理设备的进口免税手续;

    4.负责登记并建立固定资产分类和分部门明细账簿;并及时与财务处核对物资总额,做到账账相符;

5.审核和办理固定资产处置及对外出租借用等手续;

6.组织对学校固定资产的核对、清查和统计工作;

7.会同教务处、科研处、后勤处和使用部门合理配置固定资产;

8.监督、检查物资管理、维护和使用情况的评价考核;

9.组织培训、考核物资管理人员;

10.对使用部门和个人提出奖惩建议;

11.定期向学校汇报物资管理工作状况;

12.负责协调仪器设备的维修工作。

第九条  校属各单位是学校物资管理的直接负责部门,各单位负责人是第一责任人,下设资产管理员一名(兼职)。负责本单位物资管理工作,组建本部门物资管理机构,实行物资管理的各项规定,直接负责对本部门使用物资的日常管理。具体职责是:

1.根据学校物资管理制度,建立本部门物资管理队伍,制定本部门物资使用、维护、保管等具体管理办法,做好本部门物资防火、防盗、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作;

    2.负责组织本部门物资配置方案的可行性、必要性的内部论证工作,并依此制订本部门物资配置方案;

3.根据学校批准的物资配置方案,参与本部门物资的采购工作,负责采购过程中的技术把关工作,并负责本部门所配置物资的技术验收工作;

4.负责保管本部门固定资产明细账薄和固定资产使用卡片,负责本部门固定资产标签的加贴,保证本部门物资账账相符、账物相符、账卡相符;

5.负责本部门物资的保管、日常维护、内部调拨、维修申请、报废申请、丢失申报等工作,努力提高本部门物资的使用率,保证本部门物资的完整性、安全性、管理工作的连续性;

    6.负责安排对本部门物资进行及时、经常地检修,对大型、精密、贵重仪器设备要定期监测、校验,确保精度和性能完好,建立大型、精密、贵重仪器设备的使用、维护、维修档案;

    7.负责对精密、贵重及易发生安全事故的仪器设备,制定具体操作规程,指定专人负责技术指导和安全工作,并应经常对使用人员进行技术培训和安全教育;

    8.负责每年年底对本部门物资进行一次全面清查,并将清查结果报国有物资管理处备案;

    9.对本部门使用的物资,一般不得对外出租、出借,如确需出租、出借的,应向国有资产管理处提出申请,经国有资产管理处审核,并报学校批准后,方可办理出租、出借手续;

    10.对本部门使用的物资,应保证其整体性能的完整性,不得随意拆解。若确因特殊原因,需要拆解拼装或改装的,必须提出书面申请报国有资产管理处审批;

    11.责任人变动时,首先应在学校有关部门的配合下做好本部门物资清查工作,而后进行物资的交接工作,包括账目、实物的交接。

第十条  由学校与物资使用部门签署资产管理责任书,明确在物资管理中的责任与义务。


第三章  物资管理的计价范围

 

第十一条  学校利用财政投入、上级补助、事业收入、及其他收入购置的物资,以及通过捐赠、调拨、盘盈等形式取得的物资,都要纳入物资管理范围。

第十二条  具有下列条件之一,属大型精密仪器设备,应建立技术档案:

1.仪器设备单台(件)价值在10万元以上(含10万元)的设备;

    2.单价虽不足10万元,但属成套购置必须配套使用且整套设备价值达到10万元以上的仪器设备。

第十三条  学校物资按下列规定计价:

    1.购入、调入的物资,按照实际支付的价款以及为使物资达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及附加费等计价;

    2.在原有物资基础上进行改造的,应按改造所发生的支出,减去改造过程中的变价收入后的净增加值,增计固定资产原价;

    3.接受捐赠的物资,按照同类物资的市场价格或根据中介机构评估提供的有关凭据,以及接受物资时发生的相关费用计价;

4.盘盈的物资,按重置价值计价;

5.交换的物资,按各自的原值或按评估价值计价;

6.其他单位投资转入的物资,按评估价值或合同、协议计价;

    7.已经投入使用但尚未办理移交手续的物资,可先按暂估价值计价,待核定实际价值后再进行调整;

8.购置物资过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。

第十四条  原有已经入账的物资,除发生下列情况外,不得任意变动其价值。

1.根据国家规定对固定资产价值重新估价;

    2.因技术改造、扩充新功能,按所发生的支出扣除变价收入增加其原值;

3.原有物资不配套,后购置原缺附件,按购进价增加其原值;

4.财产因毁、损或拆除其原有的一部分时,相应减少其原值;

5.发现原固定资产记账有误。


第四章  物资的配置

 

第十五条  物资的配置主要是指通过新购、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十六条  物资的配置应当符合以下条件:

1.现有物资无法满足本单位履行职能的需要;

2.难以与其他单位共享、共用相关物资;

第十七条  物资的配置应当符合规定的配置标准;没有规定配置标准的,应当从严控制,合理配置。

第十八条  对于长期闲置、低效运转或者超标准配置的物资,由国有资产管理处进行调配。

第十九条  物资的采购必须遵守国家的政策法令,要引进市场竞争机制和建立公开的监督制约机制。

第二十条  重大项目的建设和大型、贵重仪器设备的购置必须事先进行论证。物资购置必须从严管理,先报批再采购,规范审批程序。

第二十一条  根据事业发展规划、专业设置、教学科研的需要和经费预算,有关管理部门应在充分论证的基础上,研究编制物资年度购建计划,避免重复、盲目购建。

第二十二条  物资的购建在学校物资采购领导小组统一安排下进行。

第二十三条  物资购建过程中,要加强合同管理,建立必要的法律咨询制度,严格依法签定并履行合同。


第五章  物资的验收及入账

 

第二十四条  物资购建完成后,由使用部门,依据采购相关文档及技术资料,在物资购建完成一周内,对所购建物资进行初步的实物验收和技术验收。初验合格后使用部门出具验收申请。初验不合格的,通知物资承建方或供货方在合同规定期限内整改,以达到相关采购文档及规范的技术要求。

第二十五条  国有资产管理处在收到由使用部门第一责任人签章的验收申请后,根据采购项目的大小、性质的不同,成立验收组,验收组中应有一定数量的技术专家。

第二十六条  以自制、受赠、划拨等形式取得的物资,由国有资产管理处组织使用部门及相关部门人员进行验收。

第二十七条  验收通过后,国有资产管理处应及时对所验物资进行入账并出具固定资产卡片,并报计划财务处备案。没有进行正式验收及入账的物资,不得进行报账。

第二十八条  物资验收的基本要求是:

1.外观检查,检验其品名、规格、型号等是否与合同相符;

2.零配件、说明书、合格证及其它资料是否齐全;

    3.进行质量、性能的试验,确定是否达到说明书或合同的要求,是否满足使用要求。

第二十九条  物资验收报告由国有资产管理处统一编制。

第三十条  验收过程中如发现残缺、毁损,数量、规格型号与合同不符,性能不合格时,不得交付使用及办理结算手续,并按合同及时向有关责任人提出退换或索赔。


第六章  物资的使用与维护

 

第三十一条  各物资使用单位对本单位物资的使用及维护负有直接责任。

第三十二条  购置精密贵重大型仪器设备、文物、陈列品以及基本建设项目过程中形成的各类文件资料,应及时收集、整理、归档,妥善保管。

第三十三条  出租、出借物资取得的收入,按有关规定统一管理使用。

第三十四条  建立物资使用情况检查和考核制度;对物资进行优化组合、合理配置,提高利用率。对长期闲置的物资,本着先校内、后校外的原则,由国有资产管理处统一调剂。

第三十五条  学校内部机构、物资负责人调整、变更时,应办理物资移交手续:

    1.机构调整时,由国有资产管理处组织有关单位进行资产清查,办理交接手续;

    2.单位物资负责人岗位变动时,应在国有资产管理处监督下办理交接手续。

第三十六条  各单位对本单位使用的物资适时进行清查,并将清查结果报国有资产管理处备案。国有资产管理处根据需要不定期地进行全面或局部清查,确保账、物、卡相符。对盘盈、盘亏的物资应查明原因,分清责任,按规定进行处理。


第七章  物资的处置

 

第三十七条  物资的处置是指学校对各类物资进行产权转移或注销的行为,包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。

第三十八条  物资的处置应遵循公开、公正、合理的原则。由学校统一对外竞价或处置,以获取最佳的经济收益。

第三十九条  处置物资要符合以下程序:

    1.使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单,说明申请处置的理由;

2.国有资产管理处组织专家组进行技术鉴定,提出处理意见;

3.学校审批后,根据批复由学校物资处置领导小组统一处置;

    4.根据规定需要上级部门审批的,按规定限额报上级部门批复后,由学校物资处置领导小组统一处置。

第四十条  对造成物资损坏、丢失的直接责任人,应追究其相关责任。

第四十一条  经批准报废的物资,应充分给予利用。更新下来的物资可降级使用和调往其他需要的单位;报废的物资根据需要,经批准可留少量作为拆件利用,可用的零配件按规定办理入库手续,确实不能利用的可按审批数量变价处理或调拨其他单位。

第四十二条  处置物资的收入,应及时、足额上交学校财务处,按有关规定统一管理使用,任何部门和个人不得截留挪用。


第八章  责任

 

第四十三条 使用学校物资的各部门、各单位都有管好、用好国有资产的义务和责任,应依法维护物资的安全、完整。

第四十四条 各级物资使用部门,未按规定履行职责,对物资造成严重损坏或丢失,不采取相应措施的,在管理工作中,未按有关法律、法规办事,造成严重后果的,学校将追究其责任。

违反国有资产管理规定,造成物资严重损坏或丢失,情节严重,构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。


第九章  附则

 

第四十五条  本办法由国有资产管理处负责解释。

第四十六条    本办法自公布之日起开始实施。